Информация об Управлении

Управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Мурманской области было создано во исполнение Указа Президента от 08 декабря 1992 г. № 1556 «О федеральном казначействе» и Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 27 августа 1993 г. № 864 «О федеральном казначействе Российской Федерации». Как территориальный орган федерального казначейства. Управление находилось в непосредственном подчинении Главного управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации, действовало на основании Положения о федеральном казначействе, утвержденного Постановлением.
На основании Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 14 июня 1993 г. № 473 л/с, первым начальником Управления был назначен Юрий Николаевич Мясников. Этот день считается днем образования Управления.

С 13 января 1997 года по 26 мая 2022 года Управлением руководил Виталий Иванович Гладкин.

27 мая 2022 года временно исполняющим обязанности руководителя Управления, а с 5 октября 2022 г. — руководителем Управления назначена Ольга Сергеевна Беззубко.


На момент создания Управление размещалось по адресу: город Мурманск, проспект Ленина, дом 65 и не имело утвержденной структуры. По состоянию на 19 ноября 1993 года в нем работало 10 сотрудников, обязанности которым были установлены в зависимости от направления их деятельности.




В 1994 году Управление приобрело собственное здание – бывший кинотеатр «Северное сияние» по адресу город Мурманск проспект Кирова дом 14/2. У этого здания также своя история.
Из воспоминаний первого руководителя Управления Ю.Н. Мясникова: «Поиски подходящего для наших задач здания заняли продолжительное время. Администрации городов и районов, несмотря на Указ Президента, неохотно шли на выделение помещений. К зданию, в котором должно располагаться Управление федерального казначейства, предъявлялись особые требования. Этим требования в максимальной степени соответствовало здание кинотеатра «Северное Сияние», построенное в 1959 году. Как кинотеатр данное здание уже практически прекратило своё использование по своему прямому назначению. Из трех залов работал один, и в нем на киносеансах присутствовало от пяти до двадцати человек, второй зал пустовал, из третьего сделали склад ненужного хлама. Помещения кинотеатра были сданы в аренду коммерческим структурам: там располагались коммерческий магазин «Потап», акционерное общество закрытого типа «Аскол» и другие…
На это здание указала Наталья Геннадьевна Емельянова, бывший главный архитектор города. В июле 1993 года мы побывали на месте, она дала ряд хороших предложений, как, не изменяя облика, можно модернизировать здание.
Долгожданное «новоселье» Управление справило в 1994 году. В кинотеатре было 3 зала: в одном зале разместились сотрудники Управления, во втором работник городского отделения, а на втором этаже в малый зал - разместился кабинет руководителя Управления.»






В дальнейшие годы Управление приобретало, накапливало и совершенствовало навыки в организации бюджетного учета и контроля.
В период 1994-1995 годы осуществлялись мероприятия по созданию системы отделений Федерального казначейства на территории Мурманской области.

В октябре 1994 года Министерством финансов Российской Федерации Управлению дано право распоряжаться средствами федерального бюджета (для этих целей был открыт лицевой счет на балансовом счете 40105), в дальнейшем получено право, осуществлять операции по доходам федерального бюджета (открыты счета по учету доходов). В процессе развития казначейской системы на уровне УФК в 1995 году стало возможным самостоятельно направлять (использовать) доходы Мурманской области на финансирование расходной части бюджета. К концу 1997 года завершился переход на финансирование расходов федерального бюджета через лицевые счета распорядителей средств, открываемых в органах казначейства, а первый лицевой счет получателя средств федерального бюджета был открыт 21 октября 1997 года.
Указом Президента России от 9 марта 2004 года № 314 образовано Федеральное казначейство с передачей ему правоприменительных функций Министерства финансов Российской Федерации по обеспечению исполнения федерального бюджета.
С 1 января 2005 года Управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Мурманской области было переименовано в Управление Федерального казначейства по Мурманской области.
2 февраля 2016 подписан Указ Президента Российской Федерации об объединении Росфиннадзора и Федерального казначейства. Согласно данному Указу Федеральная служба финансово-бюджетного надзора была упразднена, а функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, по внешнему контролю качества работы аудиторских организаций, определенных Федеральным законом «Об аудиторской деятельности», переданы Федеральному казначейству. Для обеспечения выполнения новой функции 19 апреля 2016 года в Управлении Федерального казначейства по Мурманской области созданы соответствующие структурные подразделения.
По состоянию на 1 января 2023 года в структуру Управления входит 31 отдел, штатная численность составляет 439 единиц.

Коллектив Управления

За достигнутые успехи в области экономической, контрольной и финансовой работы коллектив УФК по Мурманской области награжден в 2001 году Почетной грамотой Министерства Финансов Российской Федерации, 2005 году ему за успехи в развитии органов Федерального казначейства объявлена Благодарность Министра Финансов Российской Федерации, в 2007 году в честь 15-летия образования органов Федерального казначейства объявлена Благодарность Губернатора Мурманской области, в 2009 году за безупречную и эффективную гражданскую службу, реальный вклад в решение финансово-экономических задач, а так же качественное выполнение планов и заданий объявлена Благодарность Федерального казначейства.

Кроме того в 2009 году за совершенствование правовой работы, качественное выполнение планов и заданий коллектив юридического отдела награжден Почетной грамотой Федерального казначейства. 

Количество работников, награжденных ведомственными наградами, за период с 1992 по 2020 год составило 350 человек, в том числе:  

С 2019 года реализуются:
- новые полномочия Федерального казначейства – казначейское сопровождение субсидий, предоставляемых из бюджета субъекта Российской Федерации фонду капитального ремонта субъекта Российской Федерации, а также расчетов, связанных с исполнением контрактов (договоров), источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии.
- положения Федерального закона от 29.11.2018 № 459-ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» – осуществление казначейского сопровождения авансовых платежей по государственным (муниципальным) контрактам о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемых на сумму 100 000,0 тыс. рублей и более государственными заказчиками для обеспечения государственных нужд субъекта Российской Федерации (муниципальными заказчиками для обеспечения муниципальных нужд), субсидий юридическим лицам, предоставляемых из бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), если источником финансового обеспечения расходных обязательств субъекта Российской Федерации (муниципального образования) являются субсидии, предоставляемые из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъекта Российской Федерации (муниципальной собственности).
Управлением обеспечено в 2019 информационное взаимодействие с Федеральной службой по финансовому мониторингу, Федеральной налоговой службой в рамках казначейского сопровождения государственных контрактов на поставку товаров (выполненных работ, оказанных услуг), заключаемых в целях реализации государственного оборонного заказа, с также по контрактам (договорам), заключаемых в рамках исполнения указанных государственных контрактов.

С января 2019 года в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2018 г. № 3271 «Об организации в Министерстве финансов Российской Федерации работы по осуществлению мониторинга исполнения федерального бюджета в 2019 году» осуществлялся мониторинг исполнения федерального бюджета в 2019 году, в том числе:
- использования в 2019 году остатков межбюджетных трансфертов, не использованных по состоянию на 1 января 2019 года;
- подтверждения потребности в дополнительных лимитах бюджетных обязательств на исполнение заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг (в том числе расчеты по которым в 2018 году осуществлялись с применением казначейского обеспечения обязательств) в размере, не превышающем остатка бюджетных ассигнований на указанные цели, не использованных в 2018 году, а также отзыв соответствующих лимитов бюджетных обязательств на исполнение заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, расчеты по которым не завершены по состоянию на 1 июня 2019 года;
- подтверждения потребности в не использованных по состоянию на 1 января 2019 года остатках субсидий, предоставленных из федерального бюджета федеральным бюджетным и автономным учреждениям;
- отзыва лимитов бюджетных обязательств, по которым отсутствуют поставленные на учет бюджетные обязательства, связанные с поставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг, по состоянию на 1 октября 2019 года;
- исполнения федерального бюджета в части межбюджетных трансфертов.

С 2019 года обеспечивается формирование и направление в Федеральное казначейство Мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета (главными распорядителями средств федерального бюджета, главными администраторами доходов федерального бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета) и Мониторинга проверки обоснованности возврата администратором доходов бюджета излишне или ошибочно уплаченных сумм по платежам, порядок возврата которых не установлен федеральными законами.

9 января 2019 года Управление приступило к выполнению полномочий по ведению бюджетного учета и формированию бюджетной отчетности, а также по начислению и перечислению оплаты труда, иных выплат и связанных с ними обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, Государственной инспекции труда в Мурманской области и Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия.

В соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 27.12.2018 № 290н изменились критерии приостановления операций по лицевым счетам, открытым в территориальных органах Федерального казначейства при казначейском сопровождении средств гособоронзаказа. Формы документов, применяемых при осуществлении приостановления открытия (отказа в открытии) лицевых счетов, приостановления (отмены приостановления) операций по лицевым счетам и отказе в проведении приостановленной операции территориальными органами Федерального казначейства при казначейском сопровождении средств гособоронзаказа, доведены приказом Федерального казначейства от 09.01.2019 № 1н, который вступил в силу с 01 февраля 2019 г.

С 1 февраля 2019 г. в Управлении создан отдел функционирования контрактной системы Управления Федерального казначейства по Мурманской области (далее – Отдел), основной задачей которого является поддержание функционирования контрактной системы, в том числе Единой информационной системы в сфере закупок, на территории Мурманской области, со следующими функциями:
- рассматривает обращения, связанные с вопросами функционирования контрактной системы, ЕИС и смежных информационных систем в сфере закупок;
- формирование предложений по развитию функционала и устранению недостатков функционирования ЕИС и смежных систем и внесению изменений в законодательство Российской Федерации и иные нормативные правовые акты о контрактной системе в сфере закупок, сформированных, в том числе, по результатам рассмотрения Обращений и в рамках взаимодействия с клиентами Управления;
- осуществление информирования и консультирования по вопросам функционирования контрактной системы и ЕИС, оказание поддержки пользователям ЕИС;
- осуществление контрольных функций, предусмотренных положениями части 5 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и пунктами 13 и 14 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 1084, (за исключением контрольных функций в отношении объектов контроля, не подлежащих размещению в единой информационной системе в сфере закупок) по участникам и неучастникам бюджетного процесса бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (по бюджету субъекта Российской Федерации (местным бюджетам) - в случае передачи полномочий по указанному контролю финансовым органом субъекта Российской Федерации (муниципального образования);

В целях обеспечения Управлением Федерального казначейства по Мурманской области исполнения функции по ведению реестра договоров о проведении капитального ремонта, заключенных заказчиками, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Отдел наделен полномочием «орган, уполномоченный на ведение реестра договоров об оказании услуг и (или) выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме» в личном кабинете ЕИС.

В феврале 2019 года произведена перенумерация счетов, открытых Управлению в Отделении по Мурманской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее – Отделение Мурманск), с целью исключения совпадения их номеров в рамках балансов главных управлений Банка России.   

С 27 марта 2019 года в Управлении операции по Казначейскому обеспечению обязательств проводятся с применением механизма прямого подкрепления.

5 апреля Управлением впервые принята, обработана и в Порядке, установленном приказом Министерства финансов Российской Федерации от 22.10.2015 № 164н, отправлена в Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства для включения в Закрытый реестр банковских гарантий Информация, сформированная «филиалом ПАО «Сбербанк России» Мурманское отделение».

С мая 2019 года проводились мероприятия по подготовке документов, необходимых при исполнении с 9 января 2020 года полномочий по ведению бюджетного учета и формированию бюджетной отчетности, а также по начислению и перечислению оплаты труда, иных выплат и связанных с ними обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области, Управления Федеральной службы по ветеринарному надзору и фитосанитарному надзору по Мурманской области, Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Мурманской области, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области.

В мае 2019 г. в соответствии с письмом Федерального казначейства от 26.04.2019 № 07-04-05/22-8698 в целях реализации перспективной организационно - функциональной модели казначейского сопровождения и Основного мероприятия № 5.1 Стратегической задачи «Казначейское сопровождение» Стратегической карты Казначейства России на 2019-2024 годы в рамках участия Управления в «пилотном» проекте по казначейскому сопровождению проведена работа с ООО "АРКТИКПРОДТОРГ" по открытию первого лицевого счета с кодом «71».

В связи с вступлением в действие 09 июня 2019 г. федерального закона от 29.05.2019 № 113-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" Управление в соответствии с пунктом 3 статьи 15.15.7 «Нарушение порядка формирования и представления (утверждения) сведений (документов), используемых при составлении и рассмотрении проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» осуществляет выявление признаков административного правонарушения получателем бюджетных средств установленных сроков постановки на учет бюджетных и (или) денежных обязательств либо сроков внесения изменений в ранее поставленное на учет бюджетное и (или) денежное обязательство.

В соответствии с письмом Федерального казначейства от 05.07.2019 № 07-04-05/13-14223 Управление определено во вторую волну перевода функциональных процессов открытия лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства в модуль ведения лицевых счетов подсистемы ведения нормативной справочной информации государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее – модуль ЛС подсистемы НСИ ЭБ) и приступило к осуществлению функциональных процессов ведения лицевых счетов (кроме лицевых счетов с типом «41») в модуле ЛС подсистемы НСИ ЭБ.

Во взаимодействии с региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечено с 01.07.2019 осуществление страховых выплат по обязательному социальному страхованию застрахованным лицам непосредственно территориальными органами Фонда (пилотный проект "Прямые выплаты"), в том числе с использованием платежного документа Распоряжение о перечислении денежных средств на банковские карты "Мир" физических лиц.

В августе 2019 года Управлением осуществлен переход на сервисное взаимодействие с ГИС ГМП посредством Системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).

С 26 августа 2019 г. в соответствии с письмом Федерального Казначейства «О работе в условиях перевода учета операций по лицевым счетам с кодами «01», «06», «07» в ГИИС «Электронный бюджет» от 07.08.2019 № 07-04-05/13-16836 Управление осуществляет операции по доведению и распределению лимитов бюджетных обязательств, бюджетных ассигнований, предельных объемов оплаты денежных обязательств распорядителей средств федерального бюджета, учтенных на 6 лицевых счетах, открытых распорядителям средств федерального бюджета в Управлении, в Государственной интегрированной информационной системе «Электронный бюджет» (ГИИС ЭБ).

В рамках развития государственной интегрированной информационной системы «Электронный бюджет» 26.08.2019 осуществлён перевод на учет операций по лицевым счетам с кодом «01» в ГИИС ЭБ. Осуществляется ведение бюджетного учёта в Подсистеме учёт и отчётность ГИИС ЭБ в части формирования регистров бюджетного учёта по доведённым и распределённым лимитам бюджетных обязательств, бюджетных ассигнований, предельных объемов оплаты денежных обязательств главных распорядителей (распорядителей) средств федерального бюджета, не содержащие сведений, составляющих государственную тайну, учтенных на лицевых счетах в ГИИС ЭБ.

В соответствии с письмом Федерального казначейства от 29.08.2019 № 07-04-05/22 территориальные органы Федерального казначейства, являющиеся центрами специализации по казначейскому сопровождению (по Северо-Западу - УФК по г. Санкт-Петербургу), приступили с 1 сентября 2019 года к открытию в модуле ведения лицевых счетов подсистемы ведения нормативной справочной информации государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее – ГИИС «Электронный бюджет») лицевых счетов с кодом «71» головным исполнителям по вновь заключенным государственным контрактам на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) (далее – иные неучастники бюджетного процесса).

В соответствии с Порядком взаимодействия территориальных органов Федерального казначейства при открытии юридическим лицам, являющимся участниками казначейского сопровождения, «единых» лицевых счетов для учета операций неучастника бюджетного процесса, проведении и учете операций на лицевых счетах с использованием информационных систем Федерального казначейства, доведенным письмом Федерального казначейства от 29.08.19 № 07-04-05/22-18684, Управление приступило к работе по резервированию, открытию «единых» лицевых счетов с кодом «71» по месту нахождения (обращения) клиента, обеспечили первичный сбор, обработку и направление информации в УФК по г. Санкт-Петербургу – Центру специализации по казначейскому сопровождению.

В соответствии с письмом Федерального казначейства от 16.09.19 № 07-04-05/22-19762 в целях своевременного открытия «единых» лицевых счетов с кодом «71» и бесперебойного осуществления операций на указанных лицевых счетах, Федеральное казначейство уполномочило территориальные органы Федерального казначейства на включение иных неучастников бюджетного процесса в Сводный реестр ГИИС «Электронный бюджет».

Управлением в 2019 году в Сводный реестр ГИИС «Электронный бюджет включено 60 иных неучастников бюджетного процесса.

Начиная с 23.09.2019 г. на ежедневной основе производится закрытие предыдущего операционного дня в модуле ведения казначейского учета по кассовому исполнению федерального бюджета, операциям со средствами неучастников бюджетного процесса при казначейском сопровождении на основании данных, не содержащих сведения, составляющие государственную тайну в ПУиО ГИИС ЭБ.

Начиная с отчетности на 01.10.2019 г. Управлением в целях раскрытия информации о ходе реализации национальных проектов осуществляется камеральная проверка представленных финансовыми органами субъекта Российской Федерации в ПУиО ГИИС ЭБ Сводного отчета о бюджетных обязательствах (ф. 0503128), в части обязательств по реализации национальных проектов (программ) комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры (региональных проектов в составе национальных проектов) (ф. 0503128-НП) и Отчета об исполнении бюджета (ф. 0503117), в части реализации национальных проектов (программ), комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры (региональных проектов в составе национальных проектов) (ф. 0503117-НП).

1 октября 2019 года счет № 40105810300000010002, открытый Управлению в Отделении Мурманск, включен в состав подчиненных участников пула ликвидности Федерального казначейства.

В рамках проведения мероприятий по централизации расходных операций клиентов закрытого контура управлений Федерального казначейства (далее – ФК) по субъектам Российской Федерации и в целях реализации приказа ФК от 04.07.2018 № 25-дсп «Об утверждении Порядка документооборота Межрегионального операционного управления Федерального казначейства и управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации в условиях централизации на базе Межрегионального операционного управления Федерального казначейства операций клиентов Федерального казначейства, осуществляемых в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны» в соответствии с письмами ФК от 09.07.2018 № 07-04-05/03-14267, от 06.09.2019 № 07-04-05/03-19211 Управлением 03 и 18 октября 2019 г. осуществлен перевод лицевых счетов с кодом «03» на обслуживание в МОУ ФК двух клиентов закрытого контура.

Обеспечено исполнение поручения Федерального казначейства в соответствии с приказом Федерального казначейства от 10.10.2019 № 281 «О проведении аналитического мероприятия по вопросу актуализации отчетности, формируемой территориальными органами Федерального казначейства, федеральным казенным учреждением «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России», для предоставления в Федеральное казначейство». Издан приказ Управления от 16.10.2019 № 547 «О проведении аналитического мероприятия по вопросу актуализации отчетности, формируемой Управлением для предоставления в Федеральное казначейство». Аналитическое мероприятие проведено, информация направлена в уполномоченное УФК по Смоленской области в установленные сроки.

Во исполнение приказа Федерального казначейства № 204 приказом Управления от 19.08.2019 № 452 утверждено Положение о юридическом отделе Управления, в соответствии с которым с 1 ноября 2019 г. на юридический отдел Управления возложена новая задача: рассмотрение дел об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Во исполнение письма Федерального казначейства от 13.11.2019 № 07-04-05/13-24218 в целях реализации с 1 января 2020 г. требований Порядка размещения и предоставления информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации (далее – ЕПБС) органами муниципальных образований, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2016 № 243н, ОВФР подготовлены и направлены руководителям финансовых органов муниципальных районов Мурманской области и главам Администраций городских и сельских поселений Мурманской области письма «О необходимости регистрации уполномоченных лиц в системе "Электронный бюджет".

За период с 1 ноября по 31 декабря Управлением получено и обработано 184 Заявки на регистрацию пользователей муниципальных образований, уполномоченных на формирование и предоставление информации для обработки и публикации на едином портале с использованием подсистемы ЕПБС ГИИС «Электронный бюджет», оператором которой является Федеральное казначейство.

По состоянию на 01 января 2020 г. из 40 муниципальных образований Мурманской области (35 финансовых органов муниципальных образований) на ЕПБС зарегистрировано 36 (финансовых органов – 31).

В соответствии с письмом Ф Федерального казначейства от 12.11.2019 № 0704-05/22-24136 в целях миграции в 2020 г. данных с лицевых счетов с кодом «41» на «единые» лицевые счета с кодом «71» Управлением проведены следующие мероприятия:
- в результате анализа Перечня исполнителей по договорам и контрактам, заключенным в рамках исполнения государственных контрактов, контрактов (договоров), соглашений (договоров), в Реестр участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса (далее – Сводный реестр), по месту открытия исполнителю лицевого с кодом «41» включено 7 иных юридических лиц;
- 48 клиентам закрыто 85 лицевых счетов с кодом «41», открытых ранее 2019 года, по которым на 1 января 2019 г. отсутствовал остаток денежных средств и в течение 2019 г. не было поступлений.

В целях реализации постановления Губернатора Мурманской области от 31.10.2019 № 148-ПГ «О структуре исполнительных органов государственной власти Мурманской области» (далее – Постановление 148-ПГ) ОВФР за период с 15 ноября 2019 г. по 31 декабря 2019 г. исполнительным органам государственной власти Мурманской области (6 министерств и 2 комитета) в рамках реорганизации Аппарата Правительства Мурманской области переоформлено 132 лицевых счета, из которых 104 - это лицевые счета для осуществления операций с межбюджетными трансфертами, предоставляемыми из бюджета субъекта Российской Федерации в бюджеты муниципальных образований Мурманской области с кодом «14».

Открыты счета 40116 в Мурманском отделении № 8627 ПАО Сбербанк на балансовом счете № 40116 «Средства для выдачи и внесения наличных денег и осуществления расчетов по отдельным операциям» для обеспечения клиентов Управления наличными денежными средствами с использованием денежных чеков.

Осуществлялась работа по закрытию лицевых счетов неучастника бюджетного процесса с кодом «41» в рамках миграции в 2020 г. данных с лицевых счетов с кодом «41» на «единые» лицевые счета с кодом «71».

Продолжена работа по мониторингу представляемой бюджетной (бухгалтерской) отчетности получателями средств федерального бюджета, распорядителями средств федерального бюджета, администраторами доходов федерального бюджета, администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета, государственными бюджетными и автономными учреждениями средствами подсистемы «Учет и отчетность» ГИИС «Электронный бюджет». 

Обеспечен мониторинг полноты, актуальности и своевременности размещения Министерством финансов Мурманской области и Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Мурманской области информации на Едином портале бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с приказом Минфина России от 28.12.2016 № 243н «О составе и порядке размещения и предоставления информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации», проведена работа по подключению финансовых органов муниципальных образований к Единому порталу для обеспечения возможности размещения ими информации с 01.01.2020.

Обеспечено согласование информации, представленной Министерством финансов Мурманской области, в целях увеличения бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю средств федерального бюджета на предоставление бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставление которых осуществлялось в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являлись указанные межбюджетные трансферты, в рамках реализации положений приказа Министерства финансов Российской Федерации от 26.12.2018 № 289н.

Организована работа по внедрению требований Стандарта внутреннего контроля Федерального казначейства от 26.12.2018 № 438 в части автоматизации организации внутреннего контроля и оформления результатов внутреннего контроля в Управлении: издан приказ Управления от 19 февраля 2019 г. № 94 «Об организации внутреннего контроля и управления внутренними (операционными) казначейскими рисками в Управлении Федерального казначейства по Мурманской области». Обеспечено формирование всеми структурными подразделения Управления Перечня операций, действий, Карты внутреннего контроля, ведение Журнала учета выявленных нарушений, формирование Отчета о проведенных контрольных мероприятиях в ППО «LanDocs».

Продолжена работа по проведению анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) контроля (далее – анализ) в соответствии с Планом проведения Управлением Федерального казначейства по Мурманской области анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), на 2019 год. Анализ проведен в отношении 15 органов внутреннего финансового контроля. По результатам проведенного анализа органам государственного (муниципального) финансового контроля направлены заключения с предложениями и рекомендациями по совершенствованию их деятельности. Получен ответ от 7 органов внутреннего финансового контроля о рассмотрении предложений и рекомендаций, указанных в заключениях, принятии мер по совершенствованию дальнейшей деятельности.

Проведена работа по подготовке, корректировке и «чистке» данных для миграции из системы зарплата и кадры – подсистемы «Заработная плата и кадры» ППО «АКСИОК.Net» в государственную интегрированную информационную систему управления общественными финансами «Электронный бюджет» для возможности расчета заработной платы и иных платежей федеральным казенным учреждением «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» (далее – ФКУ ЦОКР») в указанной системе. Кроме того отдел продолжает работу по внедрению Единой информационной системы управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации путем взаимодействия с действующими ведомственными информационными системами кадрового учета.

Управлением освоены и исполняются операции:
- по приему (передаче) платежей, поступивших в бюджетную систему Российской Федерации по месту нахождения администратора доходов бюджета до его реорганизации, в целях последующего возврата (уточнения) платежей администратором доходов бюджета, находящимся после реорганизации на обслуживании в другом субъекте Российской Федерации;
- по уточнению между различными субъектами Российской Федерации поступлений, зачисленных на код невыясненные поступления, зачисляемые в федеральный бюджет и на код доходов по главе «Федеральная налоговая служба».

В рамках опытной эксплуатации второй очереди развития Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах (далее – ГИС ГМП) Управление приняло участие в тестировании отдельных функций ГИС ГМП. В Федеральное казначейство направлен Протокол опытной эксплуатации второй очереди развития ГИС ГМП.

Управлением произведен переход на использование Транспортного шлюза Банка России для обмена платежными и финансовыми сообщениями с клиентами Банка России при электронном обмене с Отделением Мурманск и полевыми учреждениями Банка России.

В 2019 г. в НСИ ГИИС «Электронный бюджет» в целом по Управлению открыто 134 лицевых счета (федеральный бюджет – 87 л/с; областной бюджет – 20 л/с; местный бюджет – 27 л/с).

С января 2020 года Управлением осуществлен переход на механизм кассового обслуживания исполнения бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации с использованием технологии единого счета бюджета.

Также с января 2020 года в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31 декабря 2019 г. № 1673 «Об организации в Министерстве финансов Российской Федерации работы по осуществлению мониторинга исполнения федерального бюджета в 2020 году» осуществлялся мониторинг исполнения федерального бюджета в 2020 году, в том числе:
- использования в 2020 году остатков межбюджетных трансфертов, не использованных по состоянию на 1 января 2020 года;
- подтверждения потребности в дополнительных лимитах бюджетных обязательств на исполнение заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг (в том числе расчеты по которым в 2019 году осуществлялись с применением казначейского обеспечения обязательств) в размере, не превышающем остатка бюджетных ассигнований на указанные цели, не использованных в 2019 году, а также отзыв соответствующих лимитов бюджетных обязательств на исполнение заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, расчеты по которым не завершены по состоянию на 1 октября 2020 года;
- подтверждения потребности в неиспользованных по состоянию на 1 января 2020 года остатках субсидий, предоставленных из федерального бюджета федеральным бюджетным и автономным учреждениям;
- отзыва лимитов бюджетных обязательств, по которым отсутствуют поставленные на учет бюджетные обязательства, связанные с поставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг, по состоянию на 1 октября 2020 года;
- исполнения федерального бюджета в части межбюджетных трансфертов.

С 14 февраля 2020 года в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 12.12.2019 № 226н изменились критерии приостановления операций по лицевым счетам, открытым в территориальных органах Федерального казначейства при казначейском сопровождении средств гособоронзаказа. Формы документов, применяемых при осуществлении приостановления открытия (отказа в открытии) лицевых счетов, приостановления (отмены приостановления) операций по лицевым счетам и отказе в проведении приостановленной операции территориальными органами Федерального казначейства при казначейском сопровождении средств гособоронзаказа, доведены приказом Федерального казначейства от 09.01.2020 № 3н

В апреле 2020 года состоялась передача в Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства всех учётных данных в рамках проведения мероприятий по централизации участников бюджетного процесса закрытого контура.

С апреля 2020 года в рамках проведения мероприятий по централизации операций клиентов закрытого контура управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по западному арктическому району», Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Мурманской области, Управлению Федеральной службы безопасности по Северному флоту, закрыты в Управлении и переданы на обслуживание в МОУ ФК лицевые счета с кодом «01», «03», «05».

В 2020 году Управление приступило к выполнению централизованного ведения бюджетного учета и формированию бюджетной отчетности, начислению физическим лицам выплат по оплате труда и иных выплат, а также связанных с ними обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и их перечислению в соответствии с Графиком организации исполнения централизуемых полномочий, утвержденным Федеральным казначейством по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти:
-с 1 июля 2020 года – Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области;
-с 1 июля 2020 года – Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Мурманской области и Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Мурманской области.

С мая 2020 года Управлением совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти проводились подготовительные организационные мероприятия в рамках исполнения утвержденных Федеральным казначейством по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти Дорожных карт по осуществлению с 2021 года полномочий по начислению и перечислению оплаты труда, иных выплат и связанных с ними обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, а также по ведению бюджетного учета и формированию бюджетной отчетности следующих органов: Балтийско-Арктического межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования; Североморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству; Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области; Управления Федеральной службы по надзору защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области; Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области; Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области; Межрегионального управления № 118 Федерального медико-биологического агентства; Межрегионального управления № 120 Федерального медико-биологического агентства.

С 1 июля 2020 года Управлением осуществляется проверка обоснованности возврата государственной пошлины, не администрируемой налоговыми органами.

В июле 2020 года проведена работа по миграции из ППО «СЭД» в государственную интегрированную информационную систему управления общественными финансами «Электронный бюджет» лицевых счетов для учета операций по переданным полномочиям получателя средств федерального бюджета с кодом «14» в количестве 35 штук.

В октябре 2020 года Управление принимало участие в тестировании проведения исправительных операций по учету (уточнению, возврату) невыясненных поступлений, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, и корректности их отражения в отчетности, также проводилось тестирование осуществления обработки выписки банка по счету № 40101 в условиях реорганизации налоговых органов.

Управлением осуществлены подготовительные мероприятия по переходу на казначейское обслуживание и систему казначейских платежей с 1 января 2021 года в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. № 479-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части казначейского обслуживания и системы казначейских платежей».

В соответствии с утвержденным Федеральным казначейством Планом мероприятий (Дорожной картой) территориального органа Федерального казначейства по переходу на казначейское обслуживание и систему казначейских платежей:
- открыты казначейские счета Управления № 3100 «Средства поступлений, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», № 3211 «Средства федерального бюджета», № 3212 «Средства, поступающие во временное распоряжение получателей средств федерального бюджета», № 03214 «Средства федеральных бюджетных и автономных учреждений», № 03215 «Средства юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета», № 03420 «Cредства единого казначейского счета до выяснения принадлежности»;
- заключены Дополнительные соглашения к договорам банковского счета, предусматривающие перевод Отделением Мурманск остатков средств с банковских счетов Управления, подлежащих закрытию, на счет № 40102 «Единый казначейский счет» Управления (счет № 40102).

С 7 декабря 2020 года начался последний этап внедрения функционала формирования сведений о денежных обязательствах в единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) с последующей передачей их в Государственную интегрированную информационную систему управления общественными финансами «Электронный бюджет».

В 2020 году обеспечен перевод лицевых счетов с кодом «41», открытых участникам казначейского сопровождения в прикладном программном обеспечении «Автоматизированная система Федерального казначейства», на лицевые счета с кодом «71» (разделы на лицевых счетах), открытые в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет».

В 2020 году во взаимодействии с Министерством финансов Мурманской области и главными распорядителями средств областного бюджета обеспечено оперативное формирование и представление информации об использовании средств, выделенных из федерального бюджета бюджету Мурманской области на мероприятия по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции.

В рамках реализации мероприятий по обеспечению прослеживаемости хода реализации национальных проектов во взаимодействии с региональным проектным офисом обеспечена проверка паспортов региональных проектов, мониторинг размещения отчетов о ходе реализации региональных проектов и проверка отчетов о ходе реализации региональных проектов в подсистеме управления национальными проектами ГИИС «Электронный бюджет».

С 1 января 2021 года:

В соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. № 1172 «Об организации в Министерстве финансов Российской Федерации работы по осуществлению мониторинга исполнения федерального бюджета в текущем финансовом году» осуществлялся мониторинг исполнения федерального бюджета в текущем финансовом году, в том числе:
- подтверждения потребности в дополнительных лимитах бюджетных обязательств на исполнение заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг (в том числе расчеты по которым в 2020 году осуществлялись с применением казначейского обеспечения обязательств) в размере, не превышающем остатка бюджетных ассигнований на указанные цели, не использованных в 2020 году, а также отзыв соответствующих лимитов бюджетных обязательств на исполнение заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, расчеты по которым не завершены по состоянию на 1 октября 2021 года;
- подтверждения потребности в не использованных по состоянию на 1 января 2021 года остатках субсидий, предоставленных из федерального бюджета федеральным бюджетным и автономным учреждениям;
- отзыва лимитов бюджетных обязательств, по которым отсутствуют поставленные на учет бюджетные обязательства, связанные с поставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг, по состоянию на 1 октября 2021 года;
- исполнения федерального бюджета в части межбюджетных трансфертов.

Обеспечено исполнение Управлением функции по организации исполнения судебных актов и решений налоговых органов, предусматривающих обращение взыскания на средства государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, территориальных государственных внебюджетных фондов.

Обеспечивается ведение казначейского учёта, составление и представление в Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства отчётности по операциям системы казначейских платежей.

Управлением осуществлен переход на казначейское обслуживание и систему казначейских платежей. С января по июнь 2021 г одновременно функционировали ранее открытые банковские счета и счет № 40102 Управления, входящий в состав единого казначейского счета. В июне мероприятия по переходу на систему казначейских платежей завершены. В Отделении по Мурманской области Северо–Западного Центрального банка Российской Федерации закрыто 140 банковских счетов, открытых ранее.

В 2021 году Управление приступило к выполнению централизованного ведения бюджетного учета и формированию бюджетной отчетности, начислению физическим лицам выплат по оплате труда и иных выплат, а также связанных с ними обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и их перечислению в соответствии с Графиком организации исполнения централизуемых полномочий, утвержденным Федеральным казначейством по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти:
- с 1 января 2021 года – Управления Федеральной службы по надзору защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области и Межрегионального управления № 118 Федерального медико-биологического агентства;
- с 1 апреля 2021 года – Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;
- с 1 июля 2021 года – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области, Североморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, Межрегионального управления № 120 Федерального медико-биологического агентства, Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области и Балтийско-Арктического межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

С июля 2021 года Управление наделено полномочиями Центра специализации по казначейскому сопровождению средств, источником финансового обеспечения которых являются средства бюджетов субъектов Российской Федерации (муниципальных образований).

С сентября 2021 года осуществляются операции по обеспечению денежными средствами клиентов с применением Распоряжения о совершении казначейских платежей в соответствии с приложением № 3(21) к Порядку казначейского обслуживания и Заявки о внесении наличных денежных средств в структурированном виде в соответствии с разделом VII Правил обеспечения наличными денежными средствами и денежными средствами, предназначенными для осуществления расчетов по операциям, совершаемым с использованием платежных карт, участников системы казначейских платежей, утвержденных приказом Казначейства России от 15.05.2020 № 22н.

В 2021 году в рамках реализации бюджетных полномочий Федерального казначейства, установленных пунктом 3 статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации, отделом внутреннего контроля и аудита Управления продолжена работа по проведению анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органами местных администраций). В соответствии с Графиком проведения Управлением Анализа на 2021 год отделом внутреннего контроля и аудита проведено 9 аналитических мероприятий.

В этом же году Управлением осуществлен заключительный этап перевода лицевых счетов для учета операций неучастника бюджетного процесса с кодом «41», открытых участникам казначейского сопровождения в прикладном программном обеспечении «Автоматизированная система Федерального казначейства», на лицевые счета (разделы на лицевых счетах) для учета операций со средствами юридических лиц при казначейском сопровождении с кодом «71», открытых в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет».

В соответствии с утвержденным Федеральным казначейством Планом мероприятий (Дорожной картой) территориального органа Федерального казначейства по переходу на казначейское обслуживание, систему казначейских платежей и в целях успешного завершения 2021 финансового года Управлению открыт казначейский счет № 3100 «Средства поступлений, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» для учета операций по закрытию финансового года по распределяемым доходам.